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潜江就业 第2期 上(总第87期)

来源:办公室 发布时间:2017-11-22?08:11:23

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第? 2? 期

(总第87期)

潜江市劳动就业管理局??????????????????? 二〇一七年四月三十日

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本? 期? 要? 目

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●中央政策 ?人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于进一步做好

??????????? 2017年就业重点工作的通知(人社厅发〔2017〕32号)

●经验交流 ?强化措施? 有力拓展潜江劳务品牌建设

●供求分析 ?2017年第一季度潜江市人力资源市场职业供求状况分析

●工作动态? 我局赴好彩头调研企业用工情况

??????? 我局深入沙街村调研解决精准扶贫就业工作

??????? 省人社厅领导来潜视察培训就业创业工作

??????? 我市与房县签订就业扶贫劳务精准对接协议

??????????? 省就业局领导来潜调研我市公共就业创业信息化建设工作

??????? 我市参加首届“我选湖北”计划进高校巡回推介会

??????? 我市举办人大代表“密切联系群众·助推精准扶贫”专场

??????? 培训招聘活动

??????? 我市进一步加强企业用工服务工作

??????????? 市人社局认真做好2017年脱贫攻坚“春季攻势”工作

??????? 省内外部分人社就业部门来我市考察交流就业创业工作

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上级精神

人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于进一步

做好2017年就业重点工作的通知

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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局、财务局):

2017年,受经济下行压力和结构调整影响,就业形势仍然复杂严峻,工作任务更加繁重。各地人力资源社会保障和财政部门要进一步提高认识、加强配合,认真谋划工作安排,探索更有针对性的措施,全力确保目标任务完成,以优异成绩迎接党的十九大召开。现就做好今年就业创业有关重点工作通知如下:

一、完善落实积极就业政策

各地要把抓好政策落实作为全年就业工作的主线。全面实施现行就业创业政策,及时做好新一轮就业创业政策的配套和细化工作,加强工作调度、督查问责和典型引路,确保政策落地生效。进一步加强部门衔接,优化经办程序,方便劳动者享受政策。持续加强政策宣传,继续组织政策宣传周等活动,充分利用新媒体开展精准宣传,提高劳动者政策知晓度。加强政策解读、业务交流和教育培训,提升基层工作人员政策水平。

二、全力促进高校毕业生就业

各地要坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位。积极拓宽就业渠道,引导和鼓励毕业生到基层工作,健全服务保障机制。以实施高校毕业生就业创业促进计划为抓手,综合运用涵盖校内外各阶段、就业创业全过程的一揽子措施,促进毕业生就业创业。加强创业培训、跟踪服务和政策扶持的衔接配合,拓宽多元化资金支持渠道,为毕业生创业提供全方位支持。实施“三支一扶”计划,开展能力提升专项培训,做好招募选拔、管理服务、培养使用、期满流动等工作。完善毕业生实名制精准服务制度,提升职业培训、就业见习等服务项目保障能力。加强对各类就业困难和长期失业毕业生的就业援助,提供“一对一”指导和服务,保证求职创业补贴应享尽享。

三、稳妥做好去产能职工安置工作

各地要始终把职工安置作为化解钢铁煤炭行业过剩产能工作的重中之重,推动职工安置与去产能任务确定、奖补资金安排等工作同考虑、同部署。积极创新鼓励措施,落实稳岗补贴和内退职工免缴失业保险费政策,引导企业更多通过内部挖潜安置职工。对分流职工中的失业人员,要提前介入、及时跟进,按规定发放失业保险金,提供有针对性的岗位对接、技能提升、创业引导和政策扶持。对其中的就业困难人员和零就业家庭成员,要加大援助力度,确实难以通过市场实现就业的,通过公益性岗位托底帮扶。完善落实应对预案,及时协调解决突发问题,确保不因职工安置问题引发重大群体性事件。

四、全面开展就业扶贫工作

各地要将就业扶贫作为政治任务,全面落实人社、财政、扶贫三部门就业扶贫文件,细化实化政策措施,抓好工作部署谋划,统筹相关资金保障政策落实。依托农村贫困劳动力就业信息平台,及时获取贫困劳动力就业失业基础信息。建立岗位开发、技能培训、就业服务、权益维护“四位一体”工作机制,促进贫困劳动力转移就业和稳定就业。建立健全对口劳务协作机制,争取把劳务协作纳入本地区东西部扶贫协作省际结对协作机制的总体框架,对符合条件的,在东部省份对西部省份对口援助资金和援助项目安排上予以支持。遴选一批企业作为贫困劳动力就业基地,定向接收贫困劳动力。实施技能脱贫千校行动,组织技工院校定向招收建档立卡贫困家庭和非建档立卡的农村低保家庭、经济困难残疾人家庭以及农村特困救助供养应、往届“两后生”。

五、统筹推进各类群体就业

各地要继续做好农村富余劳动力转移就业工作,推动农民工平等享受基本公共就业创业服务。加强对失业人员的就业服务和政策扶持,帮助尽早实现再就业。健全困难人员就业援助长效机制,强化分类帮扶、精准帮扶,规范公益性岗位开发管理,完善政策期满退出机制。加强对去产能任务较重、发生重特大自然灾害的地区和资源枯竭型城市的就业援助,及时制定计划,开展专门指导,保障资金投入。参与东北等困难地区就业援助行动的相关省份,要将此列为全年重点任务,实施好劳务对接协作等各项具体行动,确保重点地区就业局势稳定。

六、大力促进创业带动就业

各地要以制定实施创业行动计划为抓手,综合运用人社部门和其他相关部门促进创业的政策措施,加强对创业者的政策扶持。用好普惠金融发展专项资金,抓好创业担保贷款及财政贴息政策落实,引导金融机构加强对重点群体创业的金融支持。加强对重点群体的创业培训,完善创业培训工作机制。制定公共创业服务项目清单和服务指南,明确服务内容和标准,支持市场主体参与公共创业服务。持续推进创业孵化载体建设,提升综合服务能力,努力提高创业成功率。深入推进农民工等人员返乡创业,会同有关部门统筹实施返乡创业三年行动计划。

七、切实强化公共就业服务和人力资源市场建设

各地要进一步健全覆盖城乡的公共就业服务体系,重点加强基层公共就业服务平台建设,推进公共就业服务均等化、标准化、信息化。打造“互联网+”公共就业创业服务平台,实施公共就业服务人员队伍能力提升计划。充分运用就业创业服务补助政策,研究确定向社会购买基本就业创业服务成果的范围,创新服务供给模式,增加服务供给数量,提升服务专业化水平。大力发展人力资源服务业,推动实施人力资源服务业发展推进计划和人力资源服务龙头企业培育工程。

八、大力开展职业培训工作

各地要加大职业培训力度,大规模开展职业培训,推动扩大企业新型学徒制试点,建立企业新型学徒培养模式。完善落实贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费职业培训政策,确保培训补贴资金投入,规范补贴资金使用。统筹实施新生代农民工职业技能提升计划、高校毕业生技能就业行动、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、“春潮行动”、返乡农民工创业培训行动计划、残疾人职业技能提升计划等项目。深入实施国家高技能人才振兴计划,推进高技能人才培训基地、技能大师工作室和技师培训项目建设。积极探索建立国家基本职业培训包制度。

九、努力夯实就业工作基础

各地要密切关注经济和就业形势变化,做好就业常规统计和市场供求、失业动态、农村劳动力转移就业等情况监测,强化对就业信息统计监测的资金保障,提升就业形势分析研判能力。强化底线思维,紧盯关键指标和重点群体、重点市县、重点企业的就业失业状况,稳妥做好风险防范和应对工作。做好离校未就业高校毕业生、去产能涉及企业职工以及农村建档立卡和非建档立卡的低保对象、特困人员、经济困难残疾人等贫困劳动力等实名制信息采集入库和管理工作,实现信息动态更新、综合运用。建立登记失业人员、就业困难人员实名制数据库和稳岗补贴企业实名制信息系统,逐步推进享受就业创业扶持政策人员实名制数据库建设。

十、管好用好促进就业资金

各地财政部门要主动发挥职能作用,适应保障民生兜底的需要,加大对促进就业的支持力度,强化就业补助资金对扶持创业的支出保障。结合工作实际,科学测算资金需求,合理安排资金规模,完善资金分配办法。持续完善资金管理制度和内控监管机制,切实强化对市县完善落实制度情况的督促检查,继续做好资金管理使用情况专项检查工作,更多采取两部门联合检查、委托第三方机构专业审查等方式进行检查。做好资金滚存结余清查和使用情况统计报送工作,加强对市县资金支出进度的调度,以强化政策落实带动资金支出、促进结余消化。科学确定资金区域绩效目标,以绩效目标申报为契机,进一步加强完善绩效评价工作,提高资金使用效益。将失业保险基金按规定用于促进就业支出,开展东7省(市)失业保险基金用于促进就业的使用绩效评估。

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人力资源社会保障部办公厅

财政部办公厅

2017年3月21日

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经验交流?

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强化措施? 有力拓展潜江劳务品牌建设

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近年来,潜江市在发展劳务经济、打造劳务品牌建设方面取得了较好成效,劳务经济作为新的支柱产业,迈入了迅猛发展的快车道。特别是在成功推出“潜江裁缝”、“潜江龙虾工”等劳务品牌后,催生了一大批服装生产加工、小龙虾育苗养殖、餐饮及加工企业,有力地推进了劳务经济的发展,促进了地方财力的不断增强。

一、基本情况

潜江市地处江汉平原腹地,为湖北省直管市,辖16个镇、办事处,6个管理区(农场),1个省级经济开发区,1个原种场,境内有全国十大油田之一的江汉油田。全市国土面积2004平方公里,全市总人口103.97万人,其中农业人口52.17万人,城镇人口51.8万人。共有劳动力62万人,占人口总数的59.6%,其中农村劳动力38.7万人,占农业人口的74.2%,城镇劳动力23.3万人,占城镇人口的45%,全市农村劳动力转移就业规模总量22.3万人。

(一)劳务品牌基本情况。目前我市被评为湖北省“十大劳务品牌”有2个,分别是“潜江裁缝”和“潜江龙虾工”。直接带动20万人就业创业,年实现劳务收入70亿元。“潜江裁缝”入选湖北省第一批劳务品牌称号,两次入选中国十大优秀劳务品牌称号,“潜江龙虾工”入选湖北省第三批劳务品牌称号。“潜江裁缝”主要就业地在广州、深圳、东莞、江浙、武汉、潜江等地;“潜江龙虾工”主要就业地在潜江市、省域内市(县)及部分外省市。

?(二)劳务品牌本地产业化情况。一是企业产值情况。“潜江裁缝”在我市形成集研发、生产加工于一体,共有服装企业236家,年产值达159亿元;“潜江龙虾工”在我市小龙虾形成了集科研文苑、良种选育、苗种繁殖、加工出口、餐饮服务、冷链物流、精深加工及品牌文化等完整产业链条,在养殖、加工、餐饮方面创办企业达152家,年产值达200亿元。二是劳务技能创新开发情况。我市每年均举办潜江裁缝及潜江龙虾烹饪技能大赛,推动潜江裁缝及潜江龙虾工劳务品牌的发展;我市积玉口镇农民刘主权,他和褚红云进行了“稻虾连作”模式的首创成功,成为虾稻连作第一人,2006年这个模式被写进省委一号文件,在全省推广,为当今虾稻共作发展提供了经验;我市龙虾餐饮方面,开发出“蒜茸虾”、“油焖大虾”、“卤味虾”、“清蒸虾”等10多种风味,得到了消费者的一致好评;在加工龙虾方面,我市华山水产食品有限公司开发生产的甲壳素衍生品系列、淡水小龙虾系列、鳜鱼系列、鲈鱼系列、泡藕带等产品远销中、欧、美等20多个国家和地区。

(三)劳务品牌培训基地建设情况。我市在利维高(潜江)户外用品有限公司、潜江东颢制衣有限公司、潜江亚利纺织服装有限公司、潜江华山水产食品有限公司、潜江莱克现代农业科技发展有限公司、潜江虾皇餐饮管理有限公司、潜江龙虾职业学院及潜江市牛湾湖水产养殖专业合作社等劳务品牌企业均建有培训基地,年培训能力在3000人以上;在劳务品牌企业中,从业人员参加培训人员达75%以上;经过培训的人员中持有技能证书的占100%。

??? (四)劳务品牌核心企业及领军人物的基本情况。

?1、潜江东颢制衣有限公司:位于潜江市杨市经济开发区,领军人物为谢成松,企业员工总数1230人,年产值达1亿元,年利税达2000万元,产品有“以纯”和“森马”等品牌,主要销往东北三省、北京、上海和武汉等全国各地。

?? ??2、潜江亚利纺织服装有限公司:该公司位于潜江市园林办事处章华南路169号,公司领军人物为陈明洪,企业员工180人,年产值达5000万元,年利税400万元,产品主要销往东欧市场。

???? 3、利维高户外运动用品(湖北)有限公司:该公司位于潜江市园林科技工业园袁光大道8号,成立于2010年8月19日,公司领军人物为陈浩江,企业员工1264人,主要产品名称有奥索卡、Berghaus、Sch?ffel、Mammut,产品远销欧洲、美洲、日本和韩国市场。

???? 4、潜江莱克现代农业科技发展有限公司:该公司位于潜江市园林科技工业园,领军人物为郑玉林,企业员工2000人,年水产品加工2万吨以上,产品主要销往欧洲市场。

?5、潜江华山水产食品有限公司:该公司是一家加工出口淡水小龙虾、鮰鱼等淡水产品以及甲壳素、氨基葡萄糖盐酸盐等甲壳素衍生制品的民营企业。公司成立于2001年,领军人物是漆雕良仁。地址位于潜江市熊口镇熊阳路36号,是国家重点龙头企业。公司占地面积22万平方米,员工1000多人,年加工水产品能力6万吨,年处理废弃虾壳能力10万吨。已先后通过美国、欧盟、俄罗斯和韩国卫生注册,获得ISO22000国际质量体系和英国BRC认证,是国内仅有的三家获得输美通关绿卡的鮰鱼加工厂之一,是英国玛莎百货在中国的唯一一家供应商,也是国内唯一一家获得欧盟甲壳素系列产品注册的企业。产品远销中、欧、美等20多个国家和地区。

????? 6、潜江虾皇餐饮管理有限公司:该公司位于潜江市园林办事处东方路10号,在潜江市设有三家分公司,领军人物为汤红羽,企业员工128人,产品有“蒜茸虾”、“油焖大虾”、“清蒸虾”等13种风味,产品远销全国各地。

7、潜江市牛湾湖水产养殖专业合作社:该合作社成立于2007年11月,领军人物为刘主权。合作社虾稻连作面积2700亩,注册资金1400万元。带动当地农民3.2万人就业,虾稻连作面积达5万亩,亩产169公斤,年产量591万公斤,小龙虾主要销往北京、上海、南京外省城市及潜江市场和农虾产品加工厂。年创产值1.6亿元,利润1.3亿元。

??? ?二、经验做法

(一)营造品牌环境,让劳务品牌为劳务经济开路

一是树立品牌战略。我市把“树一个品牌、富一方百姓、强一市经济”作为经济发展战略之一,成立了由市人社、财政、农业等9个部门参与的劳务品牌指导小组,通过政府示范性培育和民间引导性培训的结合打造,近十年来,完成了全市15万农民工的职业转变。依托“潜江裁缝”、“潜江龙虾工”等劳务品牌的成功推介,着力将潜江打造成“服装之城、缝纫之乡”、“中国小龙虾之乡”等文化品牌,做大做强“惠民富民、兴市强市”的经济品牌。

二是打造政策环境。建立“职业培训育苗、实习基地育才、本地企业育牌”的技能人才培育机制,采取免费、出资、补贴、奖励等各种支持手段,实行精品化、规模化、团队化策略,为劳务品牌创造了良好的政策环境。成立潜江服装协会、龙虾产业发展促进会、小龙虾养殖协会、小龙虾餐饮协会等10多个社会组织,进一步规范行业标准,引导有序竞争,拉长劳务品牌的发展链条。潜江还通过举办湖北小龙虾产业发展论坛,建立企业与高校甲壳素产业战略联盟,建设100余人的研发团队和博士后流动站,为产业发展提供科学的战略决策、优秀的科研人才和技术支撑。

?三是落实资金支持。通过职业培训专款补贴、地方财政配套支持等办法,使全市劳务品牌参训学员基本做到了免费参训,快速成才。对创办服装加工、龙虾养殖加工等具有劳务品牌优势的劳动密集型企业,有资金困难的,通过税费减免、商业银行贷款、小额担保贷款等措施优先扶持,近10年来各种扶持资金累计达到20亿元。同时,积极争取项目资金,引进和支持工商资本进入品牌产业,为品牌产业发展注入强大资金支撑。在龙虾养殖业,鼓励和支持建立龙虾养殖专业合作社,市政府按照每亩10元的标准“以奖代补”;在项目建设上,支持湖北莱克水产取得中央财政现代农业专项资金投入1000万元,打造“全国最大的小龙虾良种选育繁育基地”。同时为小龙虾企业申报了十多项专利,争取国家和省科技计划项目十多个,获得资助近2000万元。

??? (二)提高品牌品质,以职业培训培育品牌成长

??? 一是抓源头做示范引导。我市因地制宜,选择市技工学校、就业训练中心等22所培训机构和实训基地,开展劳务品牌技能培训,统一学习教材与培训内容,包括专业技能、职业道德、法律常识、安全卫生、创业知识、品牌文化和网络技术等10余项知识和技能培训。
? ??二是抓基地促人才成长。劳务品牌培训人员的实训,场所均由本地服装生产加工、龙虾养殖、加工出口、餐饮服务、冷链物流、精深加工、节庆文化等17家企业提供,学员可自愿与本地企业以及外地企业签订就业合同。实习期为3个月,既可得到一定的报酬,又可以完成从农民到品牌熟练工的嬗变。

三是抓企业让品牌壮大。政府出资金、企业出场地、学校出师资,是我市实施校企联姻壮大劳务品牌得力措施。我市每年对近3000名企业熟练工进行高标准技能培训,稳定转移就业,提升品牌实力,形成了产业发展依托品牌力量、品牌提升推进就业质量、就业稳定惠及民生民心的良性循环。

?? (三)抓好品牌管理,用人文内涵打造就业名片

??? 一是统一品牌运作。我市树立品牌意识,推出了独有的品牌名称、标志、独特优势、培训内容、质量标准、形象包装、对外输出、跟踪服务等项目,制定了品牌形象识别系统2个,设计了形象标识5个,注册了以“森马”、“亚利”为代表的服装加工品牌、以“小李子”、“红透天”、“虾皇”等为代表的“潜江油焖大虾”餐饮品牌,以 “良仁”、“楚玉”、“楚江红”为代表的小龙虾加工品牌等商标11个,积极对外推介“潜江裁缝”、“潜江龙虾工”等劳务品牌。

二是传授独特技能。我市在学员学习实习期间及在本地企业工作期间,安排企业高层人员、高级技师以及民间艺人组成讲师团,到各培训学校、实训基地、实习企业集中讲授全球服装、小龙虾养殖加工、餐饮文化,表演传授独特技能、弘扬潜江人优良品质,使他们受到了较好的职业熏陶,开阔了职业视野,提升了职业技能和职业幸福感、荣誉感。

三是实行媒体包装。我市包装“潜江裁缝”、“潜江龙虾工”等劳务品牌,注重承接地域文化传统,扩大传统工艺内涵,并使之与现代科技有机交融。我市推介劳务品牌,采取在潜江电视台开办《就业广场》、《喜迎就业创业梦》专题节目,在《潜江日报》开辟《求职广场》专栏,在《潜江就业》内刊每期设置《创业之星》专题,提升了新闻媒体宣传的广度、深度和高度;每年举办潜江裁缝技能大赛、龙虾烹饪技能大赛、潜江龙虾节等系列大型活动,扩大和提升劳务品牌知名度、美誉度。“潜江裁缝”两次入选“中国十佳劳务品牌”,每年春节期间均出现全国各地服装企业高薪争聘、定金预聘“潜江裁缝”的好戏。“潜江龙虾工”入选湖北省第三批十大劳务品牌,潜江成为国内最大的淡水小龙虾出口基地,被评定为“中国小龙虾之乡”和“中国小龙虾出口加工第一市”两项殊荣,潜江小龙虾所到之处,迅速刮起红色风暴。

?? (四)扩张品牌效应,让劳务品牌誉满大江南北

??? 一是打造样板工程。我市着力打造劳务品牌培训基地、外出务工军团、在外创业典范、本地新兴企业等一系列样板工程。几年来,我市对5家已具备一定规模和办学条件的学校予以规范,对17家办学效果好、办学条件弱的培训基地进行引导扶持。对外出务工人员,抓好组织化、规模化、精细化管理,对在外创业典型和本地新兴企业作好精准扶持,抓好品牌示范。

二是打造品牌企业。我市开辟“创业园区”,用品牌的人文内涵、独有的资源优势以及优惠的扶持政策,通过产业招商、资源招商、品牌招商,已有6328人次外出人员返乡创业,成功人士斥资回迁,客商外商进驻园区,让本土劳务品牌企业迅猛发展,新兴劳务品牌企业应运而生。潜江户外运动服装品牌企业利维高、集餐饮娱乐、旅游购物等为一体的潜江生态龙虾城等与两大劳务品牌关联的企业红红火火。目前,我市正结合王场盐化工业园及华中家居新城建设,努力开发和打造“潜江化工”等带动就业的新型劳务品牌。

三是做成支柱产业。我市为做出一方一品、一市一品的特色,形成产供销、内外贸一条龙的高效劳务品牌产业,着重将目前劳务品牌企业,引导转型为具有自主知识产权、自有注册品牌以及自由生产销售的高效高利企业,将劳务品牌产业打造为最为强劲的支柱产业,倒逼第一、第三产业迅猛跟进,同时深度发展产业链,带动附属产业发展。仅龙虾产业,潜江正在谋划在一、二、三产业深度结合、推进“双创”30条的政策措施、向1000亿产业目标迈进的发展路径。

四是建设产业新城。我市坚持做大做强劳务品牌,竭力打造优越企业集群发展的软硬件环境,高标准、高起点打造全国大型生产加工和外贸出口基地,集聚更多品牌力量、优势技术、工商资本和双创人才,掀起集加工、贸易、出口等多功能的新城建设高潮,使之成为一座幅射全国、影响全球的产业新城。

???? 三、存在的问题

?? ?(一)劳务品牌从业人员就业创业服务需要进一步加强。随着我市劳务品牌的打响,市外相关企业纷纷争抢“潜江裁缝”和“潜江龙虾工”,市内部分企业出现用工短缺,需要加强在劳务信息、技能培训、权益保障、政策扶持等方面的就业创业服务,积极引导外出务工人员返乡就业创业。

(二)劳务品牌培训推介需要进一步拓展。目前我市有二个省级劳务品牌,但新的劳务品牌化工、医药等仍需加强培育,人力资源市场的竞争,说到底是人的素质的竞争,要想在激烈的市场经济体制下占领稳定的市场,技能是保障,素质是根本,要强化对从业人员的技能培训,树立竞争意识和品牌意识,积极打造出新的劳务品牌。

(三)劳务品牌扶持政策需要进一步创新。劳务品牌和其他品牌一样也需要从政策层面进行扶持,要从资金、场地、税收等各方面进行扶持,解决企业发展中的问题。

(四)劳务品牌协调指导需要进一步强化。我市劳务品牌指导小组充分发挥作用,积极引导协调,推动劳务品牌做大做强,在新形势下,要进一步加大创新工作力度,推进劳务品牌进一步提升。

(五)劳务品牌企业文化娱乐设施配套需要进一步改进。我市劳务品牌企业员工大多数都比较年轻,他们更注重生活品质。下班后泡网吧、唱歌、逛超市,缓解压力、放松心情,不可或缺。而劳务品牌企业多在城区近郊的工业园区,交通不便,消费配套设施仍需加强建设。

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